INTRODUCTION
Le Tableau de Bord Environnemental (TBE)
est un outil d’aide à la décision produit dans le cadre du Programme
Environnement malgache. Il est surtout le fruit du chantier de rassemblement et
dissémination de données et d’informations relatives à l’environnement,
synthétisées en un ensemble d’indicateurs environnementaux et donnant un aperçu
global de l’état de l’environnement à un moment donné.
L’objectif est de produire et de diffuser des informations synthétiques
permettant d’appuyer les prises de décision des différents acteurs de la vie
politique, économique et sociale du pays à tous les niveaux.
L’utilisation des informations synthétiques
sur l’état de l’environnement permet également d’intégrer la gestion de
l’environnement dans les différentes politiques et stratégies nationales, ainsi
que dans les plans de développement régionaux ou sectoriels du pays.
Les informations
réunies et diffusées par le biais des indicateurs du TBE portent sur l’état de
l’environnement dans le sens le plus large du terme. Cela comprend donc, outre
l’état physique proprement dit, les pressions et les causes des pressions qui
s’exercent sur les ressources naturelles, mais également les réponses apportées
par la société face aux problèmes ou menaces de dégradation de l’environnement.
L’utilisation de cette méthodologie Etat - Pression - Réponse (trilogie EPR de
l’OCDE) donne au TBE son aspect éducatif qui le distingue des autres tableaux
de bord thématiques ou globaux et en fait un outil indispensable de
communication et de sensibilisation.
Le TBE est aussi
un produit et un outil du Programme Environnemental pour appuyer et améliorer
la gestion de l’environnement. Il sert de repère quant aux situations
auxquelles le Programme fait face et aux impacts réels des activités. Il permet
également la diffusion des résultats
Les TBE sont organisés autour de cinq
thèmes prioritaires : la biodiversité (B), le sol et couvert végétal (F),
le littoral (L), les eaux continentales (O), le climat et les changements
climatiques (C). Par ailleurs, les pressions et opportunités socio-économiques
(S) ainsi que les informations relatives au Programme Environnemental (P) sont
traitées séparément
Cette deuxième mise à jour du TBEN a été élaborée conjointement avec le
rapport sur l’état de l’environnement de Madagascar. De même, il reflète les
résultats des réalisations à mi-parcours de
Le présent document est structuré comme
suit : d’abord une vue synoptique des indicateurs par thème avec leurs
valeurs respectives, ensuite des tableaux, cartes ou graphiques contenant des
informations détaillées par indicateur et par thème. Ensuite, une présentation
de la méthodologie et des participants est donnée et enfin une note technique
est offerte à la fin du document. Cette note technique comporte une courte
précision sur chaque indicateur qui devrait permettre de savoir la définition
exacte de chaque indicateur, les objectifs de sa mesure, les notions et
concepts fondamentaux qui lui sont liés, sa méthode de mesure ainsi que les
limites de son interprétation. La description complète des indicateurs est
consignée dans les fiches descriptives de chaque indicateur. Ces fiches
descriptives ne sont pas imprimées dans le présent document. Les informations
complètes sont disponibles à l’ONE et accessibles à l’adresse suivante :
http://www.pnae.mg
La colonne « situation » du
tableau synthétique a été introduite pour permettre une lecture rapide et une
meilleure utilisation du tableau de bord environnemental. Elle est établie par
comparaison de la valeur observée de l’indicateur (colonne « description,
unité, valeur ») à la valeur de référence (colonne « norme/référence »).
Ainsi elle s’interprète de la façon suivante :
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o - Le voyant bleu (efforts à poursuivre)
signale soit une situation relativement meilleure par rapport à la valeur de
référence soit une évolution vers une meilleure situation. Cet état ou
évolution mérite donc d’être soutenu. o - Le voyant rouge (alarmante)
signale une situation qui risque de basculer vers une situation de
dégradation de l’environnement. Une attention particulière aux faits suivis
par les indicateurs est donc nécessaire pour éviter ce basculement. o - Le voyant noir (critique) signale une
situation grave (dégradation avancée et/ou irréversible, pression et menace
importantes ou réponses largement insuffisantes) qui nécessite des actions
immédiates et en profondeur. |
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Ces perceptions/évaluations, issues de
séances de « focus group », visent avant tout une interprétation
rapide du tableau synthétique et ne peut se substituer à l’analyse en
profondeur de toutes les informations fournies par le Tableau de bord
environnemental. Une vision d’ensemble des indicateurs, un examen minutieux des
informations détaillées ou une analyse croisée des indicateurs sont souvent
nécessaires pour une meilleure utilisation et valorisation de cet outil d’aide
à la décision.